Bien que la population fontainoise de plus de 60 ans reste en dessous de la moyenne nationale (20,3% en 1999), la ville « vieillit » plus vite que la moyenne, suite à la forte diminution de la part des jeunes.

Les structures d’accueil permanent pour les personnes âgées sont la Maison d’Accueil des Personnes Agées (M.A.P.A.) avec 40 places et les deux foyers logements : La Roseraie avec 72 places et la Cerisaie avec 74 places. Ces trois structures sont à un taux d’utilisation de 98%.
Face au vieillissement de la population et à l’augmentation des personnes dépendantes, la commune développe le maintien des personnes à domicile, lorsque celles-ci le souhaitent et lorsque cela est possible sur un plan médical. Les services et aides suivants ont donc été mis en place à cet effet :

• l’aide à domicile (courses, habillage, ménage, etc) ;
• l’encadrement préventif médical ;
• les soins infirmiers à domicile ;
• le portage de repas à domicile ou l’accueil dans les restaurants des résidences ;
• l’aménagement de temps de repos pour les aidants familiaux ;
• la mise à disposition d’un minibus adapté au déplacement de personnes à mobilité réduite ;
• la téléalarme.

Enfin, suite à l’épisode de canicule de 2003, un plan d’information et de communication a été développé en 2004 par le pôle de gérontologie pour assurer le confort et la sécurité des personnes âgées Les organisations de retraités et personnes âgées ont été associées à la mise en place de ce plan.
Le système de financement de ces aides traverse actuellement une crise, notamment avec l’incertitude concernant le devenir de l’ADPA (Allocation Départementale Personnalisée d’Autonomie). De nombreux bénéficiaires pourraient demain ne plus avoir accès à ces services. La ville de Fontaine a alerté les services de l’état sur les risques impliqués pour les personnes nécessitant une aide.

Petite enfance : des besoins en accueil.
Entre 2000 et 2050 enfants de moins de 6 ans sont recensés en 2004 dans la commune. En terme d’accueil de la petite enfance (c’est à dire les enfants de moins de 6 ans), la ville dispose aujourd’hui des structures suivantes :

l’établissement multi-acceuil Léa Blain : crèche collective de 40 places après extension de la structure en 2005 et crèche familiale de 50 places ;

• la halte garderie municipale Les Cabris (12 places) ;
• deux haltes garderie en cogestion CAF dans les centres sociaux (2 x 20 places) ;
• la crèche associative parentale Mosaïque (14 places + 2 haltes garderie) ;
• la crèche Bleu Cerise, qui accueillera 15 enfants à partir de 2005. Deux places y sont réservées à l’accueil d’enfants handicapés avec des ateliers de stimulation adaptés.

La Ville ne répond actuellement pas au minimum d’accueil fixé par la CAF (65 places pour 10 000 habitants). Les projets d’extension en cours ne suffiront pas non plus à y répondre.

C’est donc actuellement le relais d’assistantes maternelles qui, avec environ 370 places pour les – de 3 ans et 1999 places pour les 3 à 6 ans, permet de répondre à la demande en garde d’enfants. Soulignons qu’avec un taux d’activité des femmes fontainoises à 78.6%, dont 63% avec un emploi, la question de la garde d’enfant constitue un enjeu fort pour l’évolution économique et démographique de la ville.
210 enfants sont accueillis chaque jour en Accueil péri-scolaire des maternelles. Si la pause méridienne est comble, en revanche la fréquentation est très faible matin et soir mais l’utilité sociale de cet accueil n’est toutefois pas remise en cause.
Enfin, pour les situations d’urgence, la commune participe financièrement au dispositif associatif « Dépann’ familles » sur la base d’un nombre d’heures disponibles donné. Depuis 2001, l’association propose également un dispositif de garde pour les enfants handicapés.
A plus long terme (horizon 2006), l’Espace Petite Enfance complétera ce dispositif en centralisant l’offre et la demande, structurant et rendant lisibles l’organisation et les acteurs de la petite enfance et en facilitant la mise en place d’un observatoire de la petite enfance.

Politique d’éducation : égalité des chances et prévention du décrochage scolaire. Les 11 écoles maternelles, les 10 écoles élémentaires, les deux collèges et le lycée professionnel de Fontaine sont classées en Réseau d’Education Prioritaire. Ceci permet aux écoles de bénéficier de la mise en œuvre d’actions spécifiques visant à réduire le risque d’échec scolaire, la marginalisation et l’exclusion sociale.

Le Projet Educatif Local coordonne l’ensemble des acteurs éducatifs du territoire.
Depuis sa création en 2003, la Veille Educative Locale, en mobilisant l’ensemble des acteurs socio-éducatifs intervenants auprès des enfants sur la problématique du décrochage potentiel, permet d’identifier le plus en amont possible les situations à risque.
La lutte contre l’illettrisme est une traduction de cette préoccupation, avec par exemple les projets Réussir à l’école et Coup de pouce, qui permettent d’accompagner au quotidien les élèves les plus en difficulté dans l’apprentissage de la lecture et des méthodes de travail personnel. De nombreux bénévoles s’investissent dans le projet Réussir à l’école et les parents sont associés à la démarche pour leur faciliter la prise de relais en fin de parcours de l’enfant dans le dispositif.
Dans un souci d’égalité des chances et pour éviter la fracture numérique, toutes les classes des écoles fontainoises sont aujourd’hui équipées d’ordinateurs et disposent d’un accès à Internet, permettant ainsi à tous les enfants de se familiariser avec ces outils.
Depuis 1998, les écoles sont mobilisés par la ville sur la sensibilisation des enfants à l’environnement. Les Projets Environnements ont pris de l’ampleur puisque aujourd’hui 21 classes y participent (7 en 2003-2004). Les travaux des enfants sont présentés chaque année lors de la Fête de l’environnement. La baisse des effectifs dans plusieurs groupes scolaires a amené récemment à une redéfinition de la carte scolaire.

Politique de prévention et de sécurité. En 2003, alors qu’on observait une augmentation de la délinquance de 4,88% en Isère, la ville de Fontaine a bénéficié d’une diminution notable des faits de délinquance constatés : moins 8% (soit 1390 contre 1511 en 2002) et la délinquance de voie publique (vols simples ou non, cambriolages, dégradation) à baissé de 24,36%. Ce sont logiquement les personnes les plus exposées (femmes, personnes âgées) qui expriment le plus fortement leur sentiment d’insécurité.
En matière de lutte contre l’insécurité, les Fontainois privilégient fortement les actions de prévention et d’accompagnement des personnes en difficulté sur celles de répression. 42% pensent que l’insertion des personnes sans emploi est la meilleure façon de lutter contre l’insécurité.
Les orientations prise en matière de sécurité visent à mieux articuler Prévention et Sécurité par :

• le développement de la prévention sociale collective (intervention sociale et éducative, développement de l’animation de proximité, sécurisation des espaces extérieurs) ;
• la lutte contre l’isolement et l’exclusion ;
• le recentrage des moyens sur la dissuasion et la répression.

Dans l’attente de la mise en place d’un CLSPD intercommunal (Fontaine, Seyssinet-Pariset, Seyssins) ceci se traduit par la présence d’un Comité Communal de Prévention de la Délinquance, qui structure et coordonne les acteurs socio-éducatifs, de la prévention et de la sécurité autour de la prévention de la délinquance : police nationale, police municipale, APASE, animateurs de quartiers, éducateurs de rue, Service Jeunesse, Education Nationale, Justice… Le Conseil Local de Sécurité tente d’apporter des réponses concrètes aux dysfonctionnements constatés par les acteurs de terrains. La cellule de veille Mineurs en danger est une des réponses apportées à ces dysfonctionnements, en permettant d’identifier les situations à risque le plus en amont possible.
Par ailleurs, la mise en place d’un Observatoire Local de sécurité communal , qui devrait préfigurer un observatoire intercommunal, permettra le suivi des faits de délinquance et d’incivilités.
Un groupe de travail sur les incivilités s’est constitué de façon volontaire dans le continuité du Comité d’Habitants en vue d’approfondir le diagnostic dans ce domaine et de permettre la participation des habitants dans la résolution des conflits et la coproduction d’actions de prévention sociale ou prévention de la violence. Il s’agit de donner aux habitants le souhaitant les moyens d’intervenir face aux comportements incivils, de la voiture mal garée aux agressions verbales et physiques.
Un programme d’actions sur 4 ans a été ainsi élaboré qui comporte :

• un atelier de caricatures destiné aux jeunes pour produire des affiches ou des messages de prévention autour des incivilités repérées ;
• la création de poubelles citoyennes, embellies et utilisées comme supports de messages éducatifs concernant la nécessité de préserver l’environnement et la propreté des quartiers ;
• un chantier propreté c’est à dire, la mise en place de deux équipes composées de jeunes en insertion ou ayant eu des comportements incivils pour intervenir sur les espaces verts et le fleurissement pour sensibiliser l’ensemble des habitants ;
• la formation des membres du groupe sur la question de la réaction non violente aux comportements incivils. Face au succès de l’opération, elle sera reconduite en 2005 ;
• un plan de communication pour valoriser les actions portées par les habitants.

La sensibilisation des élèves du second degré aux violences scolaires et aux incivilités réalisé par l’Association Aide Informations aux Victimes (AIV) complète cette action auprès des jeunes par un volet prévention. Elle vise à sensibiliser les élèves des deux collèges fontainois au phénomène de violence, à expliquer les facteurs qui mènent à ces dérives sociales et à aborder la question des phénomènes de reproduction des violences subies.
L’AIV est également mandatée dans le cadre d’une convention tri-annuelle pour apporter soutien psychologique, écoute et accompagnement des victimes dans l’accès aux droits. Un accueil est proposé en mairie et une permanence hebdomadaire est organisée au Bureau de Police de Fontaine.
Enfin, l’Instance de Médiation Sociale des Quartiers a été créée en 1983 pour désamorcer les conflits de voisinage. Composée de 5 bénévoles d’origine, d’âge, de sexe et de quartiers divers et encadrée par l’AIV, elle travaille à recréer un dialogue entre les personnes en conflit et recherchent, avec leur aide, une solution amiable. Elle assure une permanence tous les samedis matins. Environ 80% des conflits traités relèvent de simples problèmes de voisinage mais qui peuvent entraîner des sentiments d’insécurité forts.
Certains lieux de conflits récurrents et collectifs sont entrés dans un dispositif proposé par la ville et en lien avec le bailleur de concertation avec les habitants, la CNL, l’APASE et le Service DSU en vue de définir des pistes d’amélioration. La présence d’un intervenant extérieur, interlocuteur régulier et compétent dans le domaine de la résolution de conflits permet d’éviter une aggravation de la situation.

Le réseau des structures associatives.
Le réseau associatif joue également un rôle important dans la lutte contre l’exclusion économique et sociale. Ainsi les Restaus du Cœur disposent chaque année d’un centre de distribution mis à disposition par la commune pour la période hivernale. Le Secours Populaire Français organise également chaque année une collecte de cadeaux pour les familles défavorisées. Le centre social Georges Sand se fait également le relais de ce type d’action en organisant ou accueillant des bourses aux jouets ou encore aux vêtements.
Ces quelques exemples sont la preuve que le dynamisme associatif de Fontaine favorise la création et le maintien de structures fondées sur le bénévolat et intervenant dans le domaine de la solidarité, de l’insertion économique, de l’insertion sociale des personnes handicapées, etc.

Quelques éléments de synthèse :

• 1 249 demandeurs d’emplois fontainois en septembre 2004 ;
• 26,4 % de la population fontainoise d’origine étrangère (en comptant les Français par acquisition) ;
• un Service Communal d’Hygiène et de Santé et un Centre de Planification et d’Education intercommunal ;
• 16 associations de personnes étrangères ou d’origine étrangère ;
• 162 bénéficiaires de l’aide sociale légale et 351 bénéficiaires de l’aide sociale facultative ;
• environ 1 000 personnes âgées bénéficiant d’aides pour le maintien à domicile.